Ministerstwo Sprawiedliwości

Rada Ministrów przyjęła przygotowane w Ministerstwie Sprawiedliwości regulacje

Rada Ministrów przyjęła dzisiaj przygotowane w Ministerstwie Sprawiedliwości projekty:

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego;

2. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia;

3. Projekt założeń projektu ustawy o prawach konsumentów i o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz innych ustaw.

Przygotowane przez resort sprawiedliwości projekty zakładają szereg ułatwień dla przedsiębiorców i konsumentów. Jednym z głównych celów przyjętych dzisiaj regulacji jest także skrócenie postępowań sądowych.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o wydawaniu Monitora Sądowego i Gospodarczego

Ma na celu m.in. zniesienie - ciążącego na przedsiębiorcy – obowiązku przechowywania numerów Monitora Sądowego i Gospodarczego, w których zamieszczone są ogłoszenia dotyczące tego przedsiębiorcy.  Obowiązek ten nie znajduje uzasadnienia wobec zmiany sposobu rozpowszechniania Monitora, zapewniającej powszechny i nieskomplikowany dostęp on-line do treści ogłoszeń zamieszczonych w Monitorze Sądowym i Gospodarczym.

Wedle projektowanych rozwiązań, zmiany wymaga również przepis art. 1 ust. 7 ustawy stanowiący upoważnienie Ministra Sprawiedliwości do określenia w drodze rozporządzenia organizacji, sposobu, wydawania i rozpowszechniania oraz podstawy ustalania ceny numerów Monitora Sądowego i Gospodarczego i wysokości opłat za zamieszczenie w nim ogłoszenia lub obwieszczenia.

Przepis ten nie zawiera wytycznych, przez co nie spełnia wymogów art. 92 ust. 1 Konstytucji.   Podkreślenia wymaga, że ustawa została uchwalona w grudniu 1995 r., a więc przed wejściem w życie Konstytucji. Redagując przepis należy wskazać, że organ upoważniony regulując wskazane wyżej kwestie, powinien mieć na względzie pokrycie rzeczowych i osobowych kosztów zamieszczenia ogłoszenia i wydawania Monitora, przy jednoczesnym uwzględnieniu potrzeby szybkiej publikacji i zapewnieniu powszechnego dostępu do informacji publikowanych w Monitorze.

Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

Skrócenie czasu trwania postępowań sądowych w sprawach o wykroczenia oraz zredukowanie ponoszonych w związku z tym kosztów poprzez wprowadzenie do systemu polskiego postępowania w sprawach o wykroczenia protokołu w postaci zapisu dźwięku albo obrazu i dźwięku (protokołu elektronicznego) – to główny cel przyjętej dzisiaj regulacji.

Ponadto, w wypadkach sporządzania protokołu elektronicznego, proponuje się stworzenie możliwości, – jeżeli ze względu na charakter danej sprawy sędzia uzna to za celowe – uzasadniania wyroków w formie ustnej i tym samym zwolnienie sędziów od sporządzania pisemnych motywów wyroków. 

Rozwiązania szczegółowe zawierają m.in.:

1. wprowadzenie reguły, że protokół będzie sporządzany dwutorowo – w postaci pisemnej oraz za pomocą urządzeń i środków technicznych rejestrujących dźwięk albo obraz i dźwięk, przy czym protokół pisemny ma być sporządzany na dotychczasowych zasadach tylko ze względów technicznych;

2. upoważnienie Ministra Sprawiedliwości do określenia, w drodze rozporządzenia, kwestii technicznych związanych ze sporządzaniem protokołu w postaci utrwalenia obrazu i dźwięku z czynności procesowych;

3. uprawnienie stron postępowania do otrzymania z akt sprawy zapisu dźwięku -  ze względu na konieczność zapewnienia ochrony wizerunku osób biorących udział w postępowaniu została wyłączona możliwość otrzymania przez jego uczestników zapisu obrazu, jeżeli został utrwalony; zapoznanie się z zapisem obrazu będzie możliwe w siedzibie sądu, a w przyszłości również za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (jednak bez możliwości kopiowania zapisu);

4. projektowana ustawa umożliwi w szczególnych wypadkach dokonanie transkrypcji (pisemnego przekładu) protokołu elektronicznego;

5. możliwość uzasadniania wyroków w formie ustnej i tym samym zwolnienie sędziów od sporządzania pisemnych motywów wyroków.

Projekt założeń projektu ustawy o prawach konsumentów i o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz innych ustaw 

Regulacja zakłada transpozycję dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów. Termin transpozycji dyrektywy upływa 13 grudnia 2013 r. Pozwala również na uporządkowanie i zintegrowanie przepisów dotyczących odpowiedzialności, za jakość rzeczy sprzedanej, w szczególności przepisów stanowiących transpozycję dyrektywy 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady o sprzedaży konsumenckiej, wdrożonej do polskiego porządku prawnego ustawą o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej.

Transpozycja dyrektywy o prawach konsumentów zostanie dokonana poprzez przyjęcie odrębnej ustawy (o prawach konsumenta). Regulacja zagwarantuje konsumentom szeroki dostęp do informacji w związku z zawieraniem umów, zarówno w warunkach typowych (w lokalu przedsiębiorcy), jak i w warunkach nietypowych (np. przez Internet), co ułatwi im podejmowanie świadomych decyzji przy nawiązywaniu stosunków umownych oraz korzystanie z przysługujących im praw. Bardziej świadome zawieranie umów przez konsumentów, zwłaszcza tych zawieranych poza lokalem i na odległość, powinno przełożyć się również na ich większą stabilność (ograniczenie konieczności odstępowania od umowy w okresie „do namysłu”), co jest korzystne także dla przedsiębiorców.

Konsument uzyska dłuższy niż do tej pory (14 dni zamiast 10) okres „do namysłu” przy umowach zawieranych poza lokalem i na odległość, (czyli okres, w którym może odstąpić od umowy bez podania przyczyn). Dla przedsiębiorcyniezwykle istotne będzie natomiast jednoznaczne i jednolite w skali całej UE określenie sposobu liczenia tego terminu.

Ujednolicenie rozwiązań dotyczących obowiązków informacyjnych czy terminów odstąpienia od umowy w całej UE generalnie zwiększy zaufanie zarówno konsumentów, jak i przedsiębiorców do systemów prawnych innych państw członkowskich. Powinno to przełożyć się na częstsze zawieranie transakcji transgranicznych.

Pewność prawną, istotną tak dla konsumentów, jak i przedsiębiorców, zwiększy także jednoznaczne uregulowanie kwestii kosztów związanych z odstąpieniem od umowy, kosztów związanych z korzystaniem z różnych systemów płatności oraz kosztów korzystania z infolinii.

Wydział Komunikacji Społecznej i Promocji

Ministerstwo Sprawiedliwości