Ministerstwo Sprawiedliwości

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości – Michał Królikowski reprezentował resort na Radzie Ministrów Sprawiedliwości Unii Europejskiej (JHA), która w dniach 25-26 października odbyła się w Luksemburgu.

 

Ministrowie dyskutowali o m.in.: projekcie dyrektywy w sprawie zamrożenia i konfiskaty dochodów pochodzących z działalności przestępczej w Unii Europejskiej.

 

- Polska od początku podkreślała, że jest to temat trudny, dotyczący kwestii konstytucyjnych. Kwestia konfiskaty rozszerzonej jest jednym z elementów dyrektywy, które wymagają największej uwagi. Okazuje się bowiem, że w większości naszych systemów krajowych już teraz przewiduje się takie czy inne formy przepadku rozszerzonego, jednak wyzwaniem jest znalezienie wspólnego mianownika – powiedział w trakcie obrad minister Michał Królikowski.

 

Wniosek dotyczący dyrektywy w sprawie zamrożenia i konfiskaty dochodów pochodzących z działalności przestępczej w Unii Europejskiej został przedstawiony przez Komisję Europejską w 12 marca tego roku.

Celem projektu jest ułatwienie państwom członkowskim konfiskaty i odzyskiwania zysków, pochodzących z poważnej transgranicznej przestępczości zorganizowanej. Celem pośrednim jest ochrona legalnego obrotu gospodarczego przed przestępczością i korupcją oraz wzmocnienie finansowe władz publicznych świadczących usługi dla obywateli.

Projekt zakłada wprowadzenie we wszystkich państwach członkowskich następujących rodzajów przepadku:

 

Kolejnym z tematów poruszonych przez ministrów sprawiedliwości Unii Europejskiej był projekt dyrektywy w sprawie zwalczania nadużyć na szkodę interesów finansowych Unii za pośrednictwem prawa karnego.

 

Celem projektu wyżej wspomnianej dyrektywy jest zbliżenie przepisów prawa w państwach członkowskich Unii Europejskiej, dotyczących czynów zabronionych szkodliwych dla interesów finansowych Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzględnieniem określenia minimalnego poziomu sankcji karnych za te czyny. W obecnym stanie prawnym występują duże rozbieżności w przepisach krajowych w obszarze zwalczania nadużyć finansowych, korupcji, prania brudnych pieniędzy. Zgodnie z danymi przedstawionymi wraz z opiniowanym projektem, wymiar kar za wybrane porównywane przestępstwa (nadużycia finansowe) waha się w państwach członkowskich od 14 dni do 12 lat pozbawienia wolności . Takie różnice wpływają na obniżenie skuteczności polityki Unii w zakresie ochrony jej interesów finansowych, powstawanie rozbieżności w stosowaniu prawa w poszczególnych państwach członkowskich, zmniejszając tym samym możliwość efektywnego ścigania sprawców przestępstw, którzy niejednokrotnie świadomie wybierają na miejsce popełniania czynów zabronionych mniej restrykcyjne jurysdykcje wewnątrz Unii Europejskiej.

 

- Co do zasady, jesteśmy gotowi poprzeć wniosek. Jest on szczególnie istotny w dobie obecnie panującego kryzysu gospodarczego. Niemniej jednak, nasz parlament krajowy ma poważne obawy dotyczące tego – tłumaczył Michał Królikowski. – Jesteśmy zaniepokojeni niektórymi niejasnymi definicjami zawartymi w projekcie. Z jednej strony muszę one być jasne i precyzyjne, ale muszą one być także elastyczne. Poza tym, należy pamiętać, że przestępcy ciągle zmieniają formy swojej aktywności lub nawet wymyślają zupełnie nowe. Dlatego też dyrektywa musi stać się narzędziem uniwersalnym – dodał.

 

Projekt dyrektywy w sprawie sankcji karnych w przypadku wykorzystania informacji poufnych i manipulacji na rynku – to kolejny punkt, nad którym debatowali europejscy ministrowie sprawiedliwości.

 

Celem projektu dyrektywy jest wzmocnienie nadzoru nad działalnością rynku kapitałowego, w tym poprzez harmonizację sankcji karnych.

 

- Myślę, że nadszedł moment, aby Rada jasno potwierdziła swoje poparcie dla projektu tej dyrektywy. Mamy nadzieję, że będziemy w stanie osiągnąć szybkie porozumienie i wysłać silny sygnał dotyczący tego aktu jako jednego z narzędzi służących radzeniu sobie z kryzysem gospodarczym – mówił Michał Królikowski. – Polska będzie wspierała Prezydencję w tym, aby udało się dobrze skoordynować prace nad rozporządzeniem i dyrektywą – zadeklarował.

 

W polskim prawie przestępstwa, jakie mają być penalizowane na podstawie dyrektywy, zostały stypizowane w ustawie z dnia 29 lipca 2011 r. o obrocie instrumentami finansowymi. Zmiany zaproponowane przez Komisję mogą wymagać dokonania nowelizacji przepisów ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi oraz przepisów ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.

 

 

Wydział Komunikacji Społecznej i Promocji

Ministerstwo Sprawiedliwości